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• 【投资会泽县】2018年会泽县政府工作报告

  2018年1月16日在会泽县第十七届人民代表大会第二次会议上会泽县人民政府县长孙荣祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是全县克难奋进、砥砺前行的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，积极应对经济下行压力，在抢抓机遇中谋发展，在开拓创新中求奋进，凝心聚力，苦干实干，圆满完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计完成生产总值183亿元、增7%，规上工业增加值58亿元、增5%，固定资产投资138亿元、增25%，地方一般公共预算收入11.95亿元、增8%，地方一般公共预算支出55.96亿元、增7.43%，社会消费品零售总额44亿元、增13%，城镇居民人均可支配收入29128元、增9%，农村居民人均可支配收入9549元、增11%。 （一）突出补短板强精准，脱贫攻坚稳步推进。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，聚焦聚力，全力以赴，紧扣“六个精准”要求，围绕“两不愁、三保障”，对标对表抓推进，可望如期实现1个乡、34个村、43604人的脱贫出列目标。强化精准识别。认真开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，抓实贫困对象动态管理及整改，识别建档立卡贫困户71160户252058人。夯实脱贫基础。整合投入资金16.95亿元，实施易地搬迁10452人，农危改维修加固4088户、新建6062户，硬化通行政村道路173公里，新修30户以上自然村通机动车道路269公里，铺设饮水管道1663公里。健康、教育、文化、兜底保障等扶贫政策有效落实。做强产业支撑。筹集1亿元产业发展资金，按照“公司+基地+贫困户”等产业扶贫模式，大力发展特色种养产业，带动2.49万户、10万余贫困群众参与产业发展。新增贫困人口转移就业1.87万人。发放产业扶贫小额贷款7.12亿元，惠及1.5万户贫困户。激发工作活力。建立责任清单，强化执纪问责，“挂包帮、转走访”工作扎实有效，“自强、诚信、感恩”主题教育活动深入开展，群众内生动力不断增强。 （二）突出增投资推项目，发展后劲不断夯实。面对年初投资支撑不足的严峻形势，加大项目谋划、包装和争取力度，并通过召开现场会和推行“一线工作法”，压实工作责任，大力推进交通、水利、电力、通信等基础设施项目建设，不断改善发展条件。综合交通逐渐形成。渝昆高铁会泽段完成规划设计，会泽通用机场项目规划选址获批，沾会高速建成通车，驾德线修复、国道213线江底至钢厂段、黑土至马树丫口等公路建成使用，全县公路总里程达6997公里。水利工程加快推进。鲁纳朝阳、雨碌长箐水库和上村野牛厩河治理等水利工程完工，白泥塘、云盘水库建成蓄水，白马箐、马武水库开工建设，新增蓄水库容617万立方米，解决10.6万人的安全饮水问题。电力通信持续提升。启动110千伏龙潭输变电站建设，实施农村低电压治理项目202个，改造农村电网558公里，城乡供电保障更加有力。启动昭通支线天然气管道会泽段和1座加气站建设。新建通信铁塔246座、基站645个，实现宽带和4G通信网络行政村全覆盖，正加快向自然村延伸。 （三）突出抓园区兴产业，工业转型发展加快。面对产业结构单一，卷烟支柱产业持续负增长，工业增长乏力的艰难时期，千方百计盘活存量、扩大增量，新纳规工业企业18户，培育“两个10万元”微型企业260户，实现工业总产值130亿元、增5%。做强产业园区平台。坚持把园区作为促进产业聚集、壮大县域经济的重要载体，启动五星轻工业园区规划和建设，收储土地1211亩，着力解决项目等地难题。同时加快县城绿色食品加工园区基础设施建设，园区承载能力不断提升。新引入园企业6户，园区企业达50户。围绕主导产业招商。成功引进闽泽汽车商贸城、鱼车蒲风电场等产业项目落户会泽，签约项目25个，协议引资40.3亿元，引进县外国内到位资金75.17亿元。骨干项目快速推进。温氏集团25万吨饲料加工、金乌黑药厂搬迁扩建、油橄榄加工、县中小企业孵化中心等10个上亿元产业项目快速推进，大岩洞水电站竣工，白泥井风电场并网发电，半边箐风电场、以礼河四级电站重建等项目前期工作有序开展。 （四）突出建基地强特色，农业经济提质增效。面对农业产业链短、经营分散、效益不高的实际，按照“整体布局、区域连片、龙头带动、科技支撑”的思路，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展高原特色农业和生物资源加工产业，实现农业总产值80.89亿元、增6.38%。农业结构调整步伐加快。累计流转土地34.72万亩，大力发展畜牧、烤烟、马铃薯、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业等基地化、规模化特色种养产业。青云农旅一体化、林下生态养殖等农业综合体探出新路。新建温氏高效家庭农场40个，实现肉类总产30万吨、产值45亿元。新认定“省级重点龙头企业”2家、省级示范性家庭农场2家、市级示范社4家。强农惠农政策全面落实。农村土地确权登记颁证工作稳步推进，探索承包经营权抵押1.18万亩、发放贷款7810万元。兑付耕地保护补贴1.06亿元、农机购置补贴3677万元，全县农户实现户均政策性增收384元。农业科技转化成效显著。会泽被列为国家特色蔬菜产业技术体系示范县、全省首批耕地休耕试点县，自选自育玉米会单888号、78号通过省农作物新品种审定，新认证“无公害农产品”5个。创建高产示范样板10.2万亩，推广测土配方施肥、病虫害综合防治等科技增粮措施357万亩。粮食总产达51.48万吨，实现“十五连增”，完成县级储备粮收储1189万公斤，粮食安全得到有效保障。 （五）突出挖潜力求突破，旅游优势不断显现。针对景区基础设施滞后、景区内容单 一、发展资金欠缺的问题，着力加大招商引资和项目资金争取力度，争取旅发基金2.7亿元，加快旅游文化和体育健康产业发展。按新统计口径，全年累计接待游客276万人次、增46%，实现旅游综合收入31亿元、增61%。着力构建旅游发展新格局。坚持规划引领，推进会泽国家级历史文化名城保护修建性详细规划;完成蔓海湖修建性详细规划，启动征地工作，着力把蔓海湖打造成市民休闲、健康体育和游客集散中心，使之与古城遥相呼应、相得益彰。投资3000万元，完善大海草山、雨碌大地缝、娜姑白雾村等景区基础设施，招商引进大海草山国际滑雪度假区、古城精品客栈等项目，并快速启动建设。鼓励和支持民间投资，建成者海海湖桂花旅游度假区等乡村旅游景点。旅游服务水平不断提升。启动“一部手机游云南”工作，开通会泽旅游微信服务平台。推行“厕所革命”工作，新建旅游景区厕所6个。强化旅游宣传，在会泽电视台开辟《走遍会泽》专栏，注重发挥网络、微信等新媒体优势，做好不同季节景区景点特色的宣传和推介。三产发展活力持续增强。在旅游的带动下，餐饮、住宿等传统服务业规模进一步扩大，金融保险、电子商务、物流快递等新兴业态快速发展。建成县电商服务中心1个、村电子商务服务站184个，实现交易额1.1亿元。金融机构各项存款余额191亿元、增1.79%，各项贷款余额110亿元、增15.32%。 （六）突出抓整治改面貌，人居环境明显改善。坚持规划引领，启动第五轮城乡总体规划修编。全县建成区面积增2平方公里、达37平方公里，县城建成区面积增1平方公里、达17平方公里，城镇化率达39.5%。城乡建设深入推进。县城通宝路东延线、秋成街、泽惠路等市政道路建成投入使用，金钟山广场、县城污水处理及配套设施等市政项目完工，义通河截污等项目加快推进。开发通宝嘉城、世纪东宸二期等房地产项目，建筑面积9.6万平方米。乡镇集镇建设稳步推进。城乡环境大幅提升。以提升城乡人居环境行动为抓手，启动“四城联创”工作。实施“一街一景”绿化及改造1.2万平方米，更换通宝路等人行横道小板4.7万平方米。强化城市综合执法，拆除“两违”建筑25.14万平方米，城市管理更加有序。编制乡镇“两污”规划方案，大力推进乡镇垃圾和污水处理设施建设，实施村庄道路硬化、垃圾处理设施、公厕等项目，城乡人居环境整治取得实效。生态环境持续改善。完成中央和省环保督察整改问题24项，查处环境违法行为25起。会泽黑颈鹤国家级自然保护区区划调整通过国家审批，市出台《会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》，使保护有法可依。农业面源污染综合治理深入推进，规模养殖场粪污处理设施配套率达81%，被农业部列为“畜禽粪污资源化利用试点县”。殡葬改革稳步推进，厚养薄葬新风正逐渐深入人心。严格落实“河长制”，构建县乡村组四级责任体系。持续推进“国家森林城市”创建，完成营造林11.5万亩，义务植树382万株，森林覆盖率达42.5%。 （七）突出惠民生强保障，百姓福祉日益增进。灾后重建顺利完成。在党中央、国务院亲切关怀和省委省政府、市委市政府的坚强领导下，通过三年奋战，纳入重建规划的266个项目全部竣工，完成投资47亿元，实现灾区基础设施大改善、公共服务能力大提升、村庄面貌大改观。教育事业持续提升。投资3.7亿元，实施“全面改薄”等项目221个，新建校舍17.74万平方米。东陆高中一期、县第五小学建成招生，城区入学难问题进一步缓解。推进教育改革，组建高中教育集团，实施普通高中优秀骨干教师县政府特殊津贴制度，全面落实乡村教师补贴和各学龄段学生资助政策。各阶段教育教学质量持续提升，高考再创佳绩，本科上线4419人，600分以上298人，27名学生被清华、北大录取。卫计事业稳步发展。县第二人民医院新建及县中医院扩建前期工作有序推进，改扩建4个乡镇卫生院，新建5个村卫生室。省健康扶贫30条、家庭医生签约服务等政策有效落实。“全面二孩”政策有效实施，新出生二孩4568人，占新出生10126人的45.11%。文体事业蓬勃发展。建成县博物馆，完成江西会馆、云南会馆、唐继尧故居修缮。新建74个村文体活动广场，安装广播电视地面卫星接收设备3.36万套。深入开展送戏进村活动，创作《扶贫长歌·惠泽百姓》等一批文艺作品。高原体育特色优势彰显，被新命名为“国家重点高水平体育后备人才基地”、“国家田径单项(竞走)奥林匹克高水平后备人才基地”，获得全国田径高水平后备人才基地“突出贡献奖”。社会保障更加有力。累计发放“五大保险”待遇12.14亿元、城市低保补助金3497万元、农村低保补助金2.21亿元，创业担保贷款2.1亿元。新增转移就业5.56万人次，城镇登记失业率为2.62%。社会治理不断加强。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳。市场监管不断加强，创建市级食品药品安全乡镇15个。执行信访案件化解包保责任制，化解信访突出问题28件。突发事件预防和处置能力有效提升，“七五”普法深入实施，“平安会泽”创建扎实推进，群众安全感不断提升。民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄事业有新进步，统计调查、国防动员、双拥、科技、消防、供销、邮政、气象、地震、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的进展。 （八）突出转作风重落实，政府效能持续提升。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终在县委的领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案建议122件、政协提案130件。深化商事制度改革，“一照一码”受益市场主体达13792户。加大政务信息公开，承接上级下放行政许可2项，取消各类行政职权10项。狠抓工作落实，建立责任清单，推行马上就办APP管理。严格执行中央八项规定，加强行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效，营造了风清气正、为民务实的良好干事氛围。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心支持会泽发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在脱贫攻坚和经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨。全县贫困人口多、贫困程度深，未来三年要实现13个乡、287个村、近21万人脱贫出列、全县脱贫摘帽，任务十分艰巨。二是经济下行压力持续增大。受卷烟支柱产业持续负增长影响，新的产业培育短期内难以形成支撑，生产总值、规上工业、财税收入等主要经济指标增长乏力，保工资、保运转、保民生、促发展压力巨大。三是投资项目支撑不足。项目储备少，重大项目更少，加之部分重大项目推进缓慢，难以支撑固定资产投资高速增长。四是社会热点难点问题增多。群众诉求更加多样化、个性化，维护和谐稳定的压力增大。五是作风建设有待加强。少数干部宗旨意识、担当意识不强，不干事、不担责、不想为、不敢为的问题不同程度存在。针对以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。在看到困难的同时，我们也面临难得的发展机遇，一是党中央提出进一步加大深度贫困地区支持力度，补齐发展短板，为我们打赢脱贫攻坚战带来了新的政策机遇;二是省市党委、政府高度重视会泽脱贫攻坚工作，出台易地搬迁新政策和给予会泽土地增减挂钩指标易地交易窗口期政策支持，为我们打赢脱贫攻坚战提供了极大的资金支撑;三是加快发展的基础不断显现，高铁、机场等重大项目即将开工建设，会泽将迎来高铁时代，跨越发展、加速崛起愿景可期。只要我们坚定发展的信心和决心，抓住机遇，担当使命，以发展打开局面，以发展化解矛盾，以发展解决问题，就一定能排除万难、战胜挑战、赢得主动、赢得未来。根据县委十二届五次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，省委十届四次、市委五届四次、县委十二届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好脱贫攻坚、产业发展、城乡融合“三大会战”，做好城市发展、土地增减挂钩、文化旅游“三篇文章”，在基础设施、生态文明、改革开放、民生改善、社会治理等方面取得重大进展，努力推动全县经济社会跨越式发展，全力决战脱贫攻坚，为全面建成小康社会奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增6%以上，固定资产投资增15%以上，规上工业增加值增4%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，社会消费品零售总额增11%以上，城镇居民人均可支配收入增7%以上，农村居民人均可支配收入增9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗下降3%以上，城镇化率提高3个百分点。为实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）全力打好脱贫攻坚硬仗，激发跨越发展内动力。坚持以“精准”为导向，拿出“绣花”功夫，聚焦薄弱环节，采取超常举措，确保脱贫攻坚取得决定性进展，完成年度1个贫困乡、83个贫困村、6万人脱贫出列任务。突出抓好易地搬迁。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，严格执行“面积、负债、拆旧”红线，以“一方水土养不起一方人”、符合“六类”地区的建档立卡贫困户为重点，计划3年实施10万人易地搬迁进城和实现2万亩土地增减挂钩指标易地交易。今年完成21771人安置任务，并启动市下达新增4.5万人搬迁安置工作。认真研究进城安置保障机制，统筹解决好进城就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，探索盘活搬迁群众承包地、宅基地等资源，真正实现“搬得出、稳得住、能发展”的目标。突出抓好产业扶贫。筹措产业扶贫资金1亿元，按照“公司+合作社+基地”等模式，以“折股量化”等方式注入龙头企业或专业合作社，大力发展乡村产业，实现每个乡镇发展1个主导产业、建设1个产业基地，每个村发展1个特色产品，着力解决集体经济“空壳村”和贫困群众有持续稳定收入来源的问题。加大劳务培训输出力度，实现贫困人口外出就业2万人。发放产业扶贫小额贷款5亿元，支持贫困群众自我发展产业脱贫。突出抓好基础建设。大力推进农危改、道路交通及生命防护工程、安全饮水、电网改造、环境提升等基础设施建设，切实提高人民群众的获得感、认同感。突出抓好基本保障。认真落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，实现政策全覆盖。激发群众内生动力。坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“跟党走、感党恩，自力更生拔穷根”主题教育，引导贫困群众通过辛勤劳动住上新房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。 （二）全力抓好项目投资工作，强化跨越发展拉动力。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，全力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展动力。精心谋划项目。安排项目前期工作经费2000万元，按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的项目工作思路，加大项目包装和争取力度。积极做好宣威至会泽至巧家、威宁至会泽高速公路、小江码头等项目前期工作。强力推进项目。实行重点项目“建台账、明任务、定责任”管理，倒排工期抓推进，一线工作解难题，严格督查抓落实，确保渝昆高铁会泽段、通用机场等一批重点项目顺利推进。强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，创新政府与社会资本PPP合作模式，做大做强平台公司。加快推进企业债券发行，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域。鼓励创新金融产品和金融服务，强化银行对地方经济发展的信贷支持，保持金融机构存贷款持续较快增长。加大土地收储力度，保障重点项目建设用地需求。优化服务环境。建立“责任领导跟踪服务、职能部门全程服务”机制，切实为项目推进和企业发展提供便捷高效服务。 （三）全力加快工业强县步伐，培育跨越发展竞争力。牢固树立“工业兴则百业兴、工业强则县域强”的理念，打好县域、园区、民营经济“三大战役”，加速工业转型升级。加快园区建设。快速推进五星轻工业园区“五通一平”建设，力争年内引入3户以上企业入园发展。完善县城绿色食品加工园区基础设施配套，为油橄榄加工、金乌黑药厂搬迁扩建、温氏集团25万吨饲料加工、县中小企业孵化中心等入园项目早日建成投产提供优质环境。提升传统产业。全力支持好、服务好卷烟、弛宏等支柱产业发展的同时，着力促进非烟工业发展，力争非烟工业增加值增12%以上。培育新兴产业。着力推进以礼河四级电站重建、光伏扶贫、鲟鱼养殖及鱼子酱加工二期、康智核桃深加工等10个上亿元产业项目建设。壮大民营经济。认真落实支持民营企业发展优惠政策，实施中小企业成长和“个转企”、“小上规”培育工程，新纳规企业15户、“个转企”20户。大力发展电子商务和物流产业，扩大农村电子商务覆盖面，加快建设“网货下乡”和“农产品进城”双向流通网络服务体系，为县域经济发展注入新活力。 （四）全力实施乡村振兴战略，夯实跨越发展支撑力。抓住国家实施乡村振兴战略机遇，承接落实好政策，以特色农业产业化发展为重点，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农村一二三产业融合发展。实现农业总产值增5%以上。围绕特色建基地。把粮食安全牢牢抓在手中，稳定粮食播种面积165万亩，实现总产52万吨。优化高原特色农业区域布局，巩固提升马铃薯80万亩、玉米60万亩、蔬菜52万亩、烤烟5.05万亩、中药材2.5万亩、花卉1.3万亩、水产养殖4.3万亩，依靠科技提高单产。新增核桃、软籽石榴、猕猴桃、大树青椒等经济林果3万亩。依托温氏集团，大力发展标准化、规模化、高效化生猪养殖，巩固发展肉牛、肉羊等优势畜牧产业，实现肉类总产33.5万吨、产值47.3亿元。围绕特色强龙头。推行“大产业+新主体+新平台”发展模式，加大土地流转力度，提高农业组织化程度，推动农户与现代农业有机衔接。新增县级农业龙头企业10家、农民专业合作社70家、家庭农场100家。加大农业项目申报力度，积极申报和打造田园综合体项目2个。新增土地流转8万亩。围绕特色创品牌。大力推行标准化种植和健康养殖，强化农产品质量安全监管，力争县级农产品检测站通过省级“双认证”，积极创建“农业部水产健康养殖示范县”，引导阿穆尔公司注册申报“中华鲟鱼谷”商标，力争把会泽宝珠梨、软籽石榴纳入“云南名优水果”行列。 （五）全力打造文化旅游名县，增强跨越发展推动力。随着高铁时代到来，必须千方百计加快推进旅游基础设施建设，提升景区品质，为真正实现旅客变游客、“快旅慢游”打下坚实基础。做强旅游基础。始终坚持规划引领，完成会泽国家级历史文化名城保护修建性详细规划，力争启动引水入城工程，稳步推进古城“三巷十八街”风貌整治，争取年内出台古城保护条例，使古城保护有法可依，切实做到在保护中开发、在开发中保护，真正彰显历史名城的风采。推进蔓海湖、以礼温泉旅游小镇建设，抓好大海草山国际滑雪度假区一期运营、启动二期建设，启动和完成娜姑白雾村、雨碌大地缝3A级景区创建，不断完善大海草山、大桥念湖、水城扩红生态园等景区景点设施。丰富旅游业态。推进“一部手机游云南”建设，配套完善景点、酒店、交通、饮食、医疗、商品、通信、互联网等服务体系。推广“旅游+”模式，打造3个以上农旅综合体项目，推出10家精品民俗客栈、3个旅游特色村，新开发5种以上旅游商品，建立全县旅游首选商品名录，设立特色饮食文化、旅游商品展示街区。激发旅游活力。深化旅游管理体制改革，做大做强乌蒙山旅游开发公司，发挥好公司在项目投融资、景区景点管理、旅游产品开发和旅游市场营销等方面的作用。加大宣传营销，着力提升服务质量，实现年接待游客360万人(次)、增30%，旅游综合收入43亿元、增40%。 （六）全力提升城乡人居环境，厚植跨越发展承载力。着力构建以县城为中心、特色集镇为重点、美丽宜居乡村为基础的城乡发展体系，持续建设“天蓝、地绿、山青、水秀、宜居”的新会泽。着力提升县城品质。坚持规划引领提档次，结合10万人进城安置，突出问题导向，切实解决好如何融入城市发展的系列问题。做好第五轮城乡总体规划修编和新区修建性详细规划编制，抓好规划衔接、推进“多规合一”。按照“显山露水”的理念，着力建设“城在林中、水在城中、人在园中”的山水旅游城市。着力壮大城市经济，优化城市功能布局和资源配置，加快发展建筑业、现代商贸物流和服务业，推进产城融合发展。强化小区物业管理，有序推进房地产开发，打造一批精品宜居住宅小区。以提升城乡人居环境行动为抓手，完成义通河截污整治、使污水变清，加快推进以礼大道、扩红大道、京运街南段等10条市政道路建设，深入推进“四城联创”，进一步强化城市管理综合执法，扎实开展“四治三改一拆一增”行动，着力提升城市管理水平。加快打造特色乡村。抓好乡村规划编制，着力建设一批现代农业型、商贸物流型、生态休闲型、观光旅游型等特色乡村。加快集镇“两污”设施建设，深入开展农村“七改三清”行动，推进村庄道路硬化、垃圾处理设施、公厕等项目建设。加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线和环保底线。突出抓好生态建设，深入推进“国家森林城市”创建，申报省级生态乡镇3个、生态村40个，完成退耕还林3.38万亩，新增营造林14.7万亩，治理石漠化18平方公里、水土流失140平方公里。突出抓好生态治理，启动淘汰黄标车及老旧车辆，持续推进殡葬改革，严格落实“河长制”，加强饮用水源地、河流和湿地保护，抓好农业面源污染治理、病死畜禽无害化处理。突出抓好生态监管，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，坚决打好污染防治攻坚战。 （七）全力推进改革开放创新，释放跨越发展新活力。坚持问题导向，通过改革开放创新，着力解决制约发展的突出问题，拓展发展空间，释放发展活力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，完善权责清单，继续精减行政审批事项。简化审批程序，推行“互联网+政务服务”，规范完善网上办事运行机制。深化商事制度改革，全面推行“多证合 一、一照一码”。深化财税体制改革，提高收入质量，增强财政保障能力。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，扩大“两权”抵押贷款试点，支持农民通过土地流转、土地入股等形式发展适度规模经营。深化国有资产管理改革，清理和规范公有产权房管理，确保国有资产保值增值。实施创新驱动发展。推动金融创新，拓宽融资渠道，引导民间资本参与公共基础设施建设。强化科技创新，落实好支持企业研发创新各项优惠政策，增强企业自主创新能力，加大专利、知名品牌、驰名商标等申报力度。拓展开放合作空间。大力实施开放带动，主动融入国家“一带一路”、滇中经济圈、珠江源大城市等发展战略，围绕“五大特色优势产业”布局，抢抓沪滇帮扶合作机遇，创新招商方式，加强“走出去”和“引进来”，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的产业项目，助推脱贫攻坚和县域经济发展。全年引进县外国内资金81亿元以上。 （八）全力加大民生保障力度，凝聚跨越发展向心力。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的新期待。坚持教育优先发展。持续改善办学条件，实施好“全面改薄”等项目，完成会泽职校实训基地建设，启动会泽一中扩建，推进东陆高中二期建设。做好国家义务教育均衡发展督导评估验收工作，优化教育资源配置，进一步加强师德师风建设，持续提升教育教学质量。提高健康服务能力。抓好县第一人民医院提质达标、县第二人民医院新建、县中医院扩建，加快5个乡镇卫生院改扩建、34个村卫生室建设。推进紧密型医联体建设，做实家庭医生签约服务，加强行业监管和医德医风建设。强化计生工作，执行好“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。大力发展健康服务产业，鼓励社会资本进入医疗、医养结合等领域。大力繁荣文体事业。加强文化体育基础设施建设，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜，力争创建为国家级公共文化服务体系示范区。配套完善县博物馆、启动湖广会馆修缮等项目建设。大力开展群众性文化、体育健身、精神文明创建等主题活动，承办好国家“文化进万家”、第十届全国小城镇篮球邀请赛及“水韵乌蒙、彩绘会泽”国际水彩艺术周等系列活动，为传播会泽历史文化和创建高原体育特色城奠定坚实基础。织密社会保障网络。认真落实创业就业扶持政策，扎实开展技能培训和劳动力输出就业等工作。不断扩大社会保险覆盖范围，切实落实好农村、城镇最低生活保障政策，完善社会救助体系，兜住困难群体民生网底。提高社会治理能力。严格落实安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产。加强应急救援处置能力建设，提高防灾减灾救灾能力。完善信访排查、包案化解等工作机制，切实化解矛盾和问题。深入推进“平安会泽”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。全面做好统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、地震、档案、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。 三、加强政府自身建设面对发展新任务、工作新要求、人民新期待，我们必须进一步加强政府自身建设，敢于担当、勇于负责、狠抓落实，努力建设人民满意政府。 （一）牢记为民宗旨，着力建设服务政府。全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。牢固树立“政府的权力是人民赋予的，就必须为人民服务”的理念，坚决杜绝懒政怠政、为官不为，用心谋事、务实干事、努力成事，切实当好人民群众的勤务员。 （二）强化担当意识，着力建设责任政府。加快发展、补齐短板、改善民生，打赢“脱贫攻坚、污染防治、防范风险”三大攻坚战是政府义不容辞的责任。大力弘扬“等不是办法、干才有希望”的担当精神，建立完善“为担当者撑腰、给干事者鼓劲”机制，对重点工作、重大项目挂图作战，明确责任、倒排工期、督查问效，确保中央和省市县委每一项决策部署都落地生根，真正使政府的每一项工作都为会泽人民负责。 （三）坚持依法行政，着力建设法治政府。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实县委决策部署，树牢依法行政的法治理念，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督和人民群众的监督，切实把人民赋予的权力在阳光下运行。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。全面落实“七五”普法规划，严格规范公正文明执法。 （四）狠抓工作落实，着力建设效能政府。深入开展“狠抓落实年”活动，加大考核督查、行政问责力度，强化政府执行力，说了算、定了干，不断提高政府工作效能。发扬时不我待、只争朝夕和“钉钉子”的精神，做到工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。 （五）突出从严治政，着力建设廉洁政府。始终将纪律和规矩挺在前面、记在心头。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，牢固树立过紧日子的思想，把该省的每一分钱省下来，集中财力办好人民群众迫切需要的社会事业。强化财政资金、扶贫资金、重大项目资金的监管和审计，确保资金安全高效使用。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。各位代表!担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，扛起脱贫攻坚和经济社会发展重任，凝聚起全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资会泽县】2017年会泽县政府工作报告

  2017年2月20日在会泽县第十七届人民代表大会第一次会议上 会泽县人民政府县长孙荣祥 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2013年以来工作回顾及2016年经济社会发展情况 2013年以来，在省市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县人民，积极应对经济下行、增速放缓、自然灾害等不利因素影响，勇于担当，锐意进取，砥砺前行，经济社会发展取得显著成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）综合经济实力有新增强。2013年至2016年，全县生产总值由131亿元增至169.3亿元，按可比价计算年均增8.4%；财政总收入由35.2亿元增至39.6亿元，年均增4.1%；地方一般公共预算收入由8亿元增至11.1亿元，年均增8.5%；地方一般公共预算支出由35.6亿元增至52.1亿元，年均增9.9%；社会消费品零售总额由22.9亿元增至39.1亿元，年均增14.3%；城镇常住居民人均可支配收入由17878元增至26723元，年均增10.6%；农村常住居民人均可支配收入由5147元增至8603元，年均增13.7%。累计完成固定资产投资428.5亿元，争取到位上级转移支付资金164.1亿元。三次产业比调整为22.94235.1，产业转型升级步伐加快，高原特色农业向规模化、商品化、集约化方向发展，建成畜牧、核桃、马铃薯、蔬菜等一批特色种养基地，农业总产值由57.4亿元增至78.1亿元，年均增8%；新型工业化迈出新步伐，建成大海梁子、头道坪风电、龙洞水电、禾农、鲟鱼鱼子酱加工等一批产业项目，工业总产值由106.6亿元增至123.3亿元，年均增3.7%；文化旅游产业稳步发展，会泽古城被国务院列为“国家历史文化名城”，大海草山创建为4A级景区，累计接待游客560.6万人（次），实现旅游综合收入51.7亿元。 （二）基础瓶颈制约有新突破。深入实施交通“三年攻坚、五年大会战”行动，投入交通基础设施建设资金130.4亿元，完成南北大通道会泽段等207个交通项目，新改扩建国省道223公里，改造县乡公路127公里，硬化乡村公路1466公里，全县公路总里程达6720公里。深入实施“兴水强县”战略，投入水利建设资金27.1亿元，建成田源、八道等6座水库和一批骨干水利工程，新增库容1978.5万立方米，新增和改善灌溉面积3.1万亩，解决33万人饮水困难。投入电力建设资金3.1亿元，改造农村电网1024.3公里，完成农村低电压治理项目332个，城乡供电保障更加有力。移动4G、电信宽带网络实现行政村全覆盖，广播电视覆盖率达95%。生态文明建设持续加强，创建省级生态乡镇4个，开展者海片区环境综合治理，推进土壤污染修复示范等项目，启动“森林会泽”建设，治理石漠化和水土流失面积43.9平方公里，人工造林36.4万亩，森林覆盖率达42.3%。 （三）城乡建设面貌有新改变。稳步推进古城保护开发，完成会泽国家级历史文化名城保护详细规划，使名城保护建设工作有章可循。加强县城基础设施建设，投入资金11.7亿元，完成驰宏大道、会烟街等10条市政道路建设。开发蔓海华庭、壹号庄园等房地产项目，建筑面积5.6万平方米。大力支持乡镇集镇发展，完成10个乡镇集镇总体规划修编，编制者海、迤车、大桥3个特色小镇规划，实施娜姑、大井等4个市级重点小城镇建设。以移民避险解困、灾后恢复重建、易地扶贫搬迁集中安置为切入点，加强村庄规划建设和管理，一批村庄面貌发生了历史性变化，有力推动了城乡协同发展。全县建成区面积达36平方公里、城镇化率达37.5%，县城建成区面积达16.5平方公里、常住人口增至12.5万人。 （四）改革开放活力有新提高。县乡机构改革不断深化，新设金钟、古城、宝云3个街道办事处，政府工作部门精简为24个。公务员职务与职级并行制度改革、事业单位分类改革、公务用车改革、殡葬改革等有序推进。加快财税金融制度改革，积极推进“营改增”和落实结构性减税政策。加快行政审批制度改革，取消行政审批事项113项，调整和承接行政审批事项40项。加强政务服务体系建设，建成5690平方米的政务服务大厅，实行“一个窗口受理、一站式办结”，政务服务水平显著提高。启动实施不动产登记、干部职工住房补贴发放、房地产去库存等工作。推行工商登记、先证后照、“五证合一”制度，新增市场主体13953户，扶持培育“两个10万元”微型企业1045户。成功引进风电、光伏发电等28个项目落户会泽，招商引资累计完成县外国内到位资金180.9亿元，实现外贸出口1108万美元。 （五）社会民生事业有新进步。“8·03”地震抢险应急和灾后重建有力推进，已完工230个灾后重建项目，完成投资21亿元。扶贫开发扎实推进，实施9个整乡推进、280个整村推进，16.4万贫困人口受益。教育结构不断优化，新建和改造中小学校舍57.2万平方米，教育教学水平大幅提升，教育成为会泽一张响亮的名片。医疗条件得到较大改善，新建县人民医院、中医院、妇幼保健院业务用房投入使用，改扩建15个乡镇卫生院，新建38个村卫生室。群众性文体活动不断丰富，建成村级文体活动广场113个、农民体育健身工程111个，荣获“全国群众体育先进县”。文艺创作日趋活跃，出版《文化曲靖·会泽卷》等一批乡土文化书籍。就业创业扶持政策全面落实，及时帮助困难群众济困解难，不断扩大社会保障覆盖面，各类参保人数达70.9万人，支付各类社会保险待遇11.3亿元。精神文明创建成效显著，待补镇鹧鸡村创评为“全国文明村镇”，会泽县城创评为“省级文明县城”，26个单位创评为“省级文明单位”。普法工作深入实施，被评为“全国六五普法中期先进县”。安全生产形势总体稳定，“平安会泽”创建扎实开展，信访热点难点问题及时处置。 民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄事业有新发展，统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、人防、消防、粮食、供销、邮政、气象、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的成绩。 刚刚过去的2016年，面对繁重的脱贫攻坚任务和持续下行的经济压力，我们坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以脱贫攻坚理念抓实县域经济发展，各项工作在重点突破中取得了新进展。 一年来，我们抓聚焦、补短板，脱贫攻坚首战告捷。在省市的高度重视下，全县各级立下军令状，把责任扛在肩上、任务抓在手上，聚焦聚力、对标对表，倒排工期、挂图作战，在脱贫攻坚中造就了一支敢于担当、善于落实、能打硬仗的干部队伍。全县211支驻村工作队、24900名干部开展“挂包帮、转走访”活动。认真开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困户101344户、329235人。加大涉农资金统筹整合使用力度，投入资金31.48亿元，完成4284户集中安置、8341户插花安置、7697户房屋维修加固、146公里村庄道路硬化等项目建设。创新金融扶贫模式，在全省率先探索“农户贷款+入股分红+就地打工”的产业扶贫模式，发放产业扶贫小额贷款16721户、7.9亿元。强化技能扶贫，开展农村技能培训32113人（次），累计转移建档立卡贫困人口就业94060人（次）。引进广东温氏集团50万头生猪和25万吨饲料加工一体化养殖、汇笙农业开发等项目，着力发展扶贫产业。顺利实现者海、纸厂2个乡镇、34个贫困村、67500人脱贫出列的年度目标。 一年来，我们抓增量、扩总量，经济运行难中求进。认真贯彻落实中央和省、市稳增长及供给侧结构性改革系列决策部署，及时出台助推经济平稳发展的政策措施，千方百计确保经济平稳健康发展。全年实现生产总值169.3亿元，同比增4.7%。农业经济快速增长。实现农林牧渔总产值78.1亿元、增5.8%；粮食总产50.2万吨、增2.1%，跃居全省第2位。工业经济止跌回升。针对卷烟、铅锌冶炼行业下滑的严峻形势，我们一手抓新兴产业培育，一手抓现有企业帮扶，加快推进仓房风电、大岩洞水电等项目建设，新纳规企业3户，着力遏制工业经济下滑势头。完成工业总产值123.3亿元、增1.9%，其中规模以上工业总产值109.2亿元、增1.8%。旅游及三产稳步发展。开展旅游全域性策划，对全县旅游资源进行规划布局，形成30个项目资产包，概算总投资559亿元。加大旅游项目开发力度，引进房车营地、古城精品客栈等项目，启动江西会馆、云南会馆、雨碌大地缝维修改造，完成唐继尧故居、文武庙修缮。理顺管理体制，收回大海草山景区经营管理权。全年累计接待游客189万人次，实现旅游综合收入19亿元。在旅游业的带动下，餐饮娱乐、商贸物流等第三产业快速发展。 一年来，我们抓项目、强支撑，发展后劲不断积蓄。建立政府领导归口负责项目推进机制，压实部门职责，有力推进了一批重大项目开工和竣工，完成投资119.7亿元。安排项目前期工作经费2000万元，以“五网”基础设施建设为重点，积极向上包装申报项目，争取国家专项建设基金和中央预算内投资项目28个、4.8亿元，争取其他上级补助资金7.4亿元。加大招商引资力度，签约项目12个，引进资金67.1亿元。积极谋划事关会泽长远发展的重大项目，争取渝昆高铁途经会泽并设立站点，启动蔓海人文与生态公园、义通河改造规划工作，有序推进通用机场、者会高速、乐业龙思源和矿山马播乐水库等重大基础项目前期工作。 一年来，我们抓创新、求突破，发展活力日益彰显。开展农业产业空间规划，根据低热河谷区、坝槽区、高寒冷凉山区自然禀赋，规划布局发展马铃薯、畜牧、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业、生物育种七个高原特色农业产业。加大工业园区开发建设力度，积极向上争取园区发展基金，推进园区土地收储和水电路等基础设施建设，“筑巢引凤”，为引企入园创造条件。结合脱贫攻坚，大力推进城乡人居环境提升，在城乡实施“四治三改一拆一增”，在村庄实施“七改三清”行动。强化金融服务，搭建政银企沟通平台，金融机构各项存款余额187.8亿元、增15.1%，各项贷款余额95.4亿元、增15.9%。创新投融资机制，突出财政融资功能，争取到各类扶贫基金8.9亿元、基础设施建设项目融资27.4亿元。积极推广政府购买服务、政府与社会资本合作等多种方式，逐步建立基础设施建设运营的市场化机制。 一年来，我们抓民生、保稳定，社会事业不断进步。教育事业持续发展，以礼中学、春晖小学等37所学校建成投入使用。教育教学质量不断提升，高考再创佳绩，本科上线4543人，600分以上437人，25人被清华、北大录取。卫计事业稳步发展，推进县中医院和新建县第二人民医院前期工作。不断深化县级公立医院改革，推进新农合与城镇居民医疗保险合并运行，新农合参合率达95.8%。全面落实“二孩”政策，新出生二孩4866人，占新出生10788人的45%。文体事业健康发展，启动市级公共文化服务体系示范区创建，会泽籍运动员蔡泽林获里约奥运会男子20公里竞走银牌。社会保障全面加强，养老、失业、基本医疗、社会救助等保障体系不断完善，社会保险参保覆盖面不断扩大。开展创业就业活动，建成省级创业示范园，入驻企业60户。“平安会泽”创建深入推进，安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实，积极有效化解信访热点难点问题，及时处置“9·29”特大刑事案件，强化社会治安网格化管理，社会保持和谐稳定。 一年来，我们抓作风、提效能，自身建设持续加强。结合“两学一做”学习教育，以学促干，大力推行“一线工作法”，召开脱贫攻坚、交通、市政道路、灾后恢复重建等现场办公会，定目标任务、定完成时限、定责任主体，实现问题在一线解决、工作在一线推进。公开发布县乡两级政府权力清单、责任清单，以行风政风评议、公开承诺、执纪问责等为抓手，推进作风建设常态化。深化政务公开，推进财政预决算、专项资金使用等重点领域的信息公开。加强财政专项资金监管，强化行政监察和审计监督，确保资金使用安全有效。加大政务督查巡查力度，行政效能不断提升。积极推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案建议103件、政协委员提案100件。 各位代表，回顾2013年以来和2016年工作，成绩来之不易，是省市党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县第十六届人民政府，向全县广大人民群众、干部职工，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、社会各界人士，向政法干警、驻会部队官兵和中央、省属单位，向所有关心支持会泽改革发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 昔日成绩掩卷过，未来尚需再开拓。在推进脱贫攻坚和经济社会发展过程中，还存在不少困难和问题。主要表现在：一是全县贫困面大，贫困程度深，产业发展滞后是脱贫攻坚最大的短板，道路交通制约是脱贫攻坚最大的瓶颈，住房安全是脱贫攻坚最大的难题，脱贫攻坚任务十分艰巨。二是产业层次低，高原特色农业缺乏龙头企业带动，产业链短，效益不高；卷烟、铅锌冶炼等支柱行业下行压力大，企业增长乏力，其他企业规模小、支撑弱，稳增长任务十分繁重；旅游文化产业基础滞后，投入不足，开发不够，资源优势尚未得到充分发挥。三是城乡基础设施薄弱，少数重点项目推进缓慢，基础瓶颈制约问题依然突出。四是少数干部“为官不为”，作风飘浮、执行不力，缺乏加快发展的责任感和紧迫感。对以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年工作建议 各位代表，未来几年，是我县脱贫攻坚、加速发展、富民强县，全面建成小康社会的决战期。到2019年，如期实现全县脱贫摘帽，责任重大，任务艰巨。在巨大的挑战面前，我们面临难得的发展机遇，一是党中央提出了全面建成小康社会的奋斗目标，持续加大贫困地区支持力度，补齐发展短板，为我们加快发展带来了政策机遇；二是省市党委、政府高度重视会泽脱贫攻坚工作，投入力度前所未有，为解决全县基础设施薄弱、产业化程度低、公共服务设施滞后等问题带来了重要机遇；三是全县多年来打基础、增后劲，长期积蓄的势能正在释放，广大干部群众人心思进，奋发向上、加快发展的氛围更加浓厚。只要我们以坚定的信念、不懈的努力，把握机遇，乘势而上，就一定能够实现与全国、全省、全市同步建成小康社会。 根据县第十二次党代会议精神，未来五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，以脱贫攻坚为统领，坚持抓投资稳增长、抓基础增后劲、抓城镇促统筹、抓民生补短板、抓稳定促和谐、抓队伍强保障，努力把会泽建设成为新型工业强县、文化旅游名县、高原农业特色县、脱贫攻坚先进县，到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。 未来五年主要经济预期目标是：县内生产总值年均增6%以上，地方一般公共预算收入年均增6%以上，固定资产投资年均增20%以上，社会消费品零售总额年均增11%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化率年均提高2个百分点以上。 实现上述目标，我们必须突出重点，攻坚克难，全力实施“六大工程”： （一）实施脱贫攻坚工程，着力全面建成小康。会泽的脱贫攻坚，事关全国、全省、全市的全面小康大计。必须坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓，紧扣“两不愁、三保障”总目标，以必胜的信心、务实的作风、精准的举措，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2019年实现所有贫困乡镇、贫困村和贫困人口脱贫出列、全县脱贫摘帽，2020年同步全面建成小康社会。着力补齐基础制约短板。抓好住房、道路、饮水、电力、通信等基础建设，切实改善贫困群众生产生活条件。着力补齐产业滞后短板。加大扶贫产业规划和建设力度，大力发展高原特色农业、乡村旅游、劳务输出、光伏等扶贫产业，建立产业扶贫长效机制，确保贫困群众有持续稳定增收产业。着力补齐公共服务短板。大力实施金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫政策，健全脱贫攻坚责任机制和考评机制，压实各级干部责任，确保在全面小康路上一户也不落下、一个也不掉队。 （二）实施产业培育工程，着力增强内生动力。坚持产业强县战略，优化产业布局，重点打造五大优势特色产业，推动产业发展一年有新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越。大力发展高原特色农业和生物资源加工业。推进农业基地化、标准化、品牌化生产，提高商品转化能力。到2021年一产增加值达52亿元，年均增6%。大力发展能源产业。积极推进水电、风电、光伏发电项目建设，到2021年新增水电装机21.4万千瓦、风电装机113.2万千瓦、光伏发电装机33.4万千瓦。大力发展冶金化工及建材产业。引进开发热镀锌合金、高铝锌合金、铅酸蓄电池等铅锌下游产品，延伸铅锌产业链；以技术创新为突破点，加大磷矿资源开发利用力度；鼓励发展外墙保温材料、轻质节能墙体材料等新型建材制品。到2021年工业增加值达88亿元，年均增6%。大力发展文化旅游和体育健康产业。抓住渝昆高铁、会泽通用机场建成运营带来旅客“爆发式”增长的预期，按照“一城、二中心、十二片区”的旅游发展规划，加快推进全域旅游发展。启动环念湖半程马拉松赛道、蔓海人文与生态公园中长跑和竞走训练赛道、毛家村水库铁人三项赛赛道等体育项目建设，依托中医院大力发展健康产业，着力打造国内知名的康体休闲文化旅游产业集聚区。到2021年实现接待游客和旅游综合收入年均增20%以上。大力发展现代商贸物流产业。重点发展现代物流业、商贸服务业，积极发展电子商务、物联网、车联网等新业态，加快发展冷链物流、园区物流、第三方物流，努力把会泽打造成区域物流中心。到2021年实现第三产业增加值达87亿元，年均增8%。 （三）实施项目带动工程，着力夯实发展基础。项目是经济发展的重要支撑和载体，我们必须坚持抓项目建设不动摇，不断提高谋划项目、争取项目和实施项目的能力和水平。加快构建综合交通网络。着力推动渝昆高铁会泽段、会泽通用机场、宣会巧高速等重大交通项目建设，加快国省干线公路改造和乡村公路建设，打通联网路、断头路，形成内畅外通的交通运输体系。加强农田水利设施建设。抓好重点流域治理、山洪防治、农村河道综合整治等工程，启动和完成白马箐、马播乐、长箐等水库建设，推进城乡供水保障和农村饮水巩固提升工程，从根本上解决全县生产生活用水难题。改造中低产田3.2万亩，实现户均有1亩以上高稳产农田。加快电网改造提升步伐。加强农村电网改造和输配电线路建设，形成安全、优质、稳定的城乡供电网络。发展光伏、风电和沼气等清洁能源，加快天然气支线管道建设。持续提升通信服务水平。大力实施“互联网+”行动，实施“宽带乡村”等工程，提升网络传输速率、降低资费，实现广播电视、宽带和移动网络全覆盖。 （四）实施城乡提升工程，着力建设美丽家园。加大城乡规划、建设、经营和管理力度，着力构建以县城为中心、特色集镇为依托、美丽宜居乡村为基础的城乡发展体系。到2021年，县城建成区面积达19.5平方公里，全县建成区面积达44平方公里，城镇化率达45%。优化城乡发展布局。修订完善县城区总体规划及控制性规划，加快编制道路、供水、排污、综合管廊等基础设施专项规划，完成10个乡（镇）集镇总体规划修编，大力实施村庄规划，实现县乡村规划全覆盖。完善县城服务功能。加大古城保护开发力度，擦亮国家级历史文化名城品牌。按照“城在林中、水在城中、人在园中”的思路，建设山水园林城市，做活“水”文章，启动义通河改造和蔓海人文与生态公园等项目建设，实现水清、树茂、景美。科学谋划实施一批道路、综合管廊、停车场、公厕、广场等市政项目，不断提升城市综合服务功能。加大集镇开发力度。结合地域风貌、民族特点和文化脉络，重点打造一批旅游、商贸等特色小镇，增强集镇人口承载、产业集聚、就业吸纳和消费带动能力。着力提升城乡环境。以实施城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境整治行动为抓手，开展国家级卫生、园林、文明、平安县城“四城联创”，着力打造天蓝、地绿、山青、水秀、宜居的新会泽。 （五）实施改革创新工程，着力破解发展难题。深入推进行政审批制度改革，抓好“接放管服”改革任务落实。规范政务大厅运行，大力推行“一个窗口受理、一站式办结”和“互联网+政务服务”，着力提升政务服务水平。深化商事制度改革，落实“五证合 一、一照一码”，推动大众创业、万众创新，进一步激发市场活力。持续推进财税改革，强化政府债务和国有资产管理，完善政府购买公共服务制度。提升投融资平台运作水平，推广政府与社会资本PPP合作等模式。纵深推进农村改革，实现农村产权市场化配置。统筹推进不动产登记、供销、教育、卫生、生态建设和社会治理等领域改革，充分释放改革创新活力。主动融入国家“一带一路”、长江经济带开发建设，加大“引进来、走出去”力度，突出全产业链招商，争取落地一批技术含量高、投资额度大、带动能力强的大项目和好项目。 （六）实施民生保障工程，着力构建幸福会泽。始终坚持教育优先战略。持续加大教育投入力度，不断推进教育改革发展，巩固提升会泽教育品牌。提升健康服务水平。着力改善医疗卫生条件，探索医养结合模式，大力发展健康服务业，落实计生优质服务政策，促进人口长期均衡发展，打造“健康会泽”。实施文化惠民工程。加快城乡公共文化基础设施和文化队伍建设，大力发展文化产业，建设特色文化大县。加快体育事业发展。充分发挥和利用高原训练的独特优势，加快自行车、中长跑、竞走等高原体育训练基地建设，争取举办国内国际体育赛事，大力发展体育产业。促进科技成果转化。加强与高校和科研院所交流合作，争创国家级农业科技示范园。健全社会保障体系。努力扩大城乡就业，积极发展社会福利、慈善、红十字会和残疾人事业，推进城乡低保、社会保险、救灾救济科学化管理。加强和创新社会治理。毫不松懈地抓好安全生产、食品药品安全监管，及时防范和处置各类突发问题；深入推进“平安会泽”创建，严厉打击各类违法犯罪活动，有效化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。 三、2017年工作安排 2017年，是新一届政府履行职责的开局之年，也是推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。根据县委十二届四次全体（扩大）会议精神，全县经济社会发展的主要预期目标为：县内生产总值增6%以上，地方一般公共预算收入增7%以上，固定资产投资增27%以上，规模以上工业增加值增4%以上，社会消费品零售总额增12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增9%以上，农村常住居民人均可支配收入增11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇化率提高2个百分点。 为实现上述目标，着力抓好八个方面的工作： （一）着力抓好脱贫攻坚。坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集、所有力量向脱贫攻坚聚合，压实各级干部责任，在抓好已出列贫困乡镇、贫困村、贫困户巩固提升的同时，实现1个贫困乡镇、74个贫困村、97925人达到脱贫出列标准。切实抓好基础扶贫。加大基础设施投入，重点抓好安全住房、道路交通、安全饮水、电网改造、环境提升等项目建设，着力破解基础瓶颈制约。切实抓好产业扶贫。完成全县农业产业发展和牛栏江经济带两个扶贫产业规划。筹措1亿元扶贫产业专项资金，推进马铃薯、畜牧、果蔬、花卉、中药材、冷水渔业、生物育种七个高原特色农业和外出务工、乡村旅游、光伏扶贫等产业发展，确保脱贫群众有持续稳定增收产业。切实抓好教育扶贫。大力实施贫困人口技能培训工程，开展职业技能培训2.9万人（次）以上。加大在校贫困学生奖补支持力度，确保不因贫辍学，阻断贫困代际传递。切实抓好健康扶贫。建立并完善健康扶贫机制，加大贫困村卫生室建设力度，构筑基本医保、大病保障和医疗救助防线，最大限度减少“因病致贫、因病返贫”现象。切实抓好金融扶贫。加大产业扶贫贷款发放力度，新增发放产业扶贫小额贷款8亿元。推进金融扶贫创新，大力推行“农户贷款+入股分红+土地流转＋就地打工”的“金融+”扶贫模式。 （二）着力推进项目建设。坚持从供给和需求两端发力，扩投资、上项目，增强经济发展动能。强化责任落实。健全政府领导归口包保负责制，每月召开1次现场推进会，强力推进项目建设。主攻重大项目。全年新开工项目141个，完成投资108.5亿元。全面完成灾后恢复重建项目建设任务。围绕“五网”建设，重点支持配合做好渝昆高铁会泽段相关工作，争取开工建设；完成沾会高速、国道213线改造二期工程、黑土至马树公路和190公里乡村公路建设；加快推进迤北水库、上村野牛圈河治理等12件水利工程建设；抓好龙潭35千伏升110千伏变电站和农网改造升级等项目建设。抓好项目前期。安排项目前期工作经费3000万元，加大项目谋划、包装、争取和建设力度。重点推进会泽通用机场、曲靖至会泽城际铁路、宣会巧高速等项目前期工作。大力招商引资。建立健全招商引资考核奖惩机制，压实招商责任，全面提高招商质量和实效。围绕五大优势特色产业，着力引进一批投资规模大、产业层次高、市场前景好的新兴项目，确保引进市外国内资金71亿元以上，实际利用外资300万美元以上。强化要素保障。进一步做大做强泽鑫、万鑫等融资平台，引导社会资本投向市政、交通、生态等公共服务领域。搭建政银企合作平台，强化银行对地方经济发展的信贷支持，实现金融机构存贷款余额增18%。提高用地保障，依法推进征地拆迁和安置，积极盘活存量土地，提高投资开发强度。 （三）着力打造支撑产业。牢牢抓住产业发展这个关键，以“1+4”指标为抓手，做到月调度、季分析，打好县域、园区、民营经济“三大战役”，抓好五大优势特色产业规划布局，全力推进会泽温氏畜牧一体化生猪养殖、油橄榄加工基地等10个上亿元的产业项目。推动农业提质增效。在稳定粮食生产的基础上，着力建设一批“特而专、精而美、土而优”的特色种养基地，力争实现农林牧渔总产值83亿元、增6%。加快农村社会化服务体系建设，按照“种养加”、“产供销”等模式，扶持培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体，发展多种形式的规模经营。促进农业与乡村旅游融合发展，培育农村电商、订单农业等新业态，拓展农业发展新空间。力促工业转型升级。加快园区建设，抓好食品加工园区水电路等基础设施建设，推动产城融合；新开发五星黑土轻工业片区，收储土地1000亩以上。启动和推进25万吨饲料加工、金乌黑药制药厂技改、石板光伏等重点项目建设。落实支持民营企业发展优惠政策，实施中小企业成长和“个转企”、“小上规”培育工程，新增规模以上企业10户、“个转企”100户。确保规上非烟工业增加值达14.2亿元、增12%。大力发展全域旅游。利用好旅游全域性策划成果，加大项目包装申报和招商引资力度，着力完善景区景点基础设施。进一步加大古城保护开发力度，推进古城精品客栈、房车营地等项目建设。进一步理顺管理体制，把景区景点作为资产注入乌蒙山旅游开发公司，做大做强公司平台，发挥好公司在项目投融资、景区景点管理、旅游产品开发和旅游市场营销等方面的作用。力争年接待游客227万人（次）、增20%以上，实现旅游综合收入23亿元、增20%以上。 （四）着力提升城乡环境。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量经营”的要求，以提升城乡人居环境为抓手，全面提高城乡建设和管理水平。提质提速县城建设。坚持规划引领，加快制定历史文化名城房屋修缮管理办法，规范和整治古城区街巷门牌和广告牌。把县城作为最大的景区和游客集散中心来重点打造，启动蔓海人文与生态公园建设，使之与古城遥相呼应、相得益彰。抓好市政道路、管网、景观等项目规划编制和实施，加快通宝路东西延长线、京运街南段等8条市政道路建设，进一步完善城市路网；启动义通河截污等污水管网建设，提高城市污水收集处理能力；完成县城3个入城口和15条主次干道景观节点及绿化改造，打造“一街一景”。大力推进集镇建设。把集镇作为城乡统筹的重要载体，结合易地扶贫搬迁、移民避险解困等项目，支持乡镇打造一批商贸、旅游等特色集镇，引导和鼓励有条件的农户到集镇购房，促进人口就地就近城镇化。提升城乡管理水平。理顺城市管理综合行政执法体制，落实责任主体，制定权责清单，完善监督制度，探索社区、居民参与的管理机制，提升县城精细化管理水平。加强县城管理数字化平台建设和功能整合，建设“智慧城市”。突出问题导向，在城乡以治乱、治污、治脏、拆违、增绿为重点，扎实开展“四治三改一拆一增”行动，启动“国家卫生县城”创建；在村庄以道路硬化、建设垃圾设施、公厕和绿化、亮化为重点，实施“七改三清”环境整治行动，推进移风易俗，培养健康文明生活方式，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）着力改善民生福祉。坚持以群众需求为工作取向，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众在改革发展中享有更多的获得感和幸福感。持续改善办学条件。加快推进县城第五小学、水城中学等项目建设，确保2017年9月建成招生；力争启动会泽一中大成校区改扩建、职校实训基地和13所乡镇公办幼儿园等项目建设。深化教育综合改革，创新教育投入机制，鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。统筹城乡教育资源，加强教师队伍建设，大力发展均衡教育、素质教育、品牌教育。提升健康服务水平。通过医疗、医保、医药“三医联动”，深化县域公立医院综合改革，加强行业监管和医德医风建设。加快县第一人民医院重点专科建设，启动县第二人民医院项目建设，积极推进县中医院扩建工作，完成矿山、田坝、大井等7个乡镇卫生院改（扩）建，促进县乡村三级卫计机构服务一体化。大力发展养老健康服务产业，鼓励和支持社会资本兴办养老服务机构。推进文体事业发展。围绕创建国家级公共文化服务体系示范区，加强文化体育基础设施建设，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜，引导群众文体活动健康发展。完成县体育馆附属设施和2017年脱贫出列村文化广场、健身设施等项目建设。创新文化产业发展，鼓励创作一批体现时代精神、彰显地方特色、深受群众喜爱的优秀作品。完善社会保障体系。深入落实创业就业扶持政策，推动大众创业、万众创新，新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力2万人（次）以上。不断扩大社会保险覆盖范围，落实好农村、城镇最低生活保障政策，完善社会救助、医疗救助体系，切实加大对困难群众的帮扶。统筹做好统计调查、市场监管、国防动员、双拥、科技、民宗、侨务、粮食、供销、邮政、气象、地震、档案、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。 （六）着力加快生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建政府、企业、公众共治共享的环境治理体系。严格落实环保制度。紧扣中央环保督察组反馈问题，全面清理排查污染源和环境安全隐患，逐项建立责任清单，坚决整改存在的突出环境问题。严格落实环境影响评价制度，县内所有新建项目必须环评获准后方可动工建设。强化黑颈鹤自然保护区监管。每月政府常务会议专题研究一次环境保护工作，建立生态环境保护责任清单，实行环保重大决策终身责任追究及责任倒查制度，严守“三线一单”硬约束。强化生态环境治理。开展大气污染防治专项整治行动，加大城镇扬尘、工业集中区、机动车排气、噪声等污染防治力度。认真落实“河长制”，加强饮用水源地生态保护，做好以礼河、牛栏江等重点流域水污染防治，确保出境断面水质达标。持续推进者海片区重金属污染治理和低丘缓坡土地综合利用试点，启动者海、矿山独立工矿区改造等项目。深入推进农业面源污染综合治理、病死畜禽无害化处理工作。加快工业园区集中式污水处理设施和乡镇集镇“一水两污”设施建设。推进“森林会泽”建设。大力实施生态修复、森林资源保护等工程，实现森林提质增量。与落实殡葬改革制度相结合，抓好公路沿线、江河沿岸、城镇面山等绿化提质工作，完成人工造林3万亩，治理水土流失面积60平方公里，实现森林覆盖率达42.8%。 （七）着力强化社会治理。坚持以法治为引领，开展“文明会泽”创建，深入推进“平安会泽”建设，确保社会和谐稳定。高度重视安全生产。牢固树立安全生产红线意识，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，常态化开展隐患排查和专项整治，统筹抓好道路交通、矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等重点领域的安全生产工作。全面贯彻落实“四个最严”要求，推进“国家食品安全城市”创建，加强市场和质量监督管理，确保70%以上乡镇创建为市级食品药品安全乡镇。加大信访调处力度。严格落实信访工作责任制，强化信访案件评查、督查和问责力度，全力抓好社会矛盾排查化解、信访隐患源头治理、领导干部包案接访下访，推动“事要解决”。全力维护社会稳定。深入开展“七五”普法教育，全面推进“法治会泽”建设。依法开展金融风险专项整治，坚决打击涉及金融领域的违法犯罪，推进农村信用体系建设。深入开展禁毒人民战争，加大禁毒预防教育宣传工作力度。加强互联网管理，打击网络犯罪。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。 （八）着力加强自身建设。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，努力建设人民满意政府。坚持学习为先。把学习研究政策作为一种纪律要求，作为提升推动经济社会发展能力的重要抓手。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深化“两学一做”学习教育，增强党性修养，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中央和省、市、县委重大决策部署全面贯彻落实。严格依法行政。严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，把依法行政贯穿政府工作的全过程。全面实行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目实施等信息发布，让政府事务阳光透明。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，虚心接受社会公众监督和舆论监督，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。强化责任担当。树立干事创业导向，大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，形成层层负责抓落实、人人有为谋发展的工作局面。继续开展“狠抓落实年”活动，推行“一线工作法”，政府领导班子必须带头示范，以严实的作风推动问题在一线发现、一线研究、一线解决。充分发挥督查考核的“风向标”和“指挥棒”作用，加强动态督查和全过程考核，切实解决“为官不为”的问题，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。狠抓廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例和党内监督条例等党纪党规，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。健全政府系统惩治和预防腐败体系，加强财政收支、政府投资、工程建设、脱贫攻坚、社会保障等重点领域的行政监察和审计监督，推动监察和审计全覆盖，从源头上遏制和预防腐败行为。严格执行公务接待、办公用房、公务用车等标准，努力压减一般性支出，倡导勤俭务实之风。切实加强监督执纪问责，坚决查处部门和行业不正之风，着力营造风清气正的政务环境，树立为民务实清廉的政府形象。 各位代表！时代赋予重任，奋斗赢得未来。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，齐心协力，克难奋进，不忘初心，继续前行，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【会泽县招商】2019年会泽县政府工作报告

  2019年2月25日在会泽县第十七届人民代表大会第三次会议上会泽县人民政府县长孙荣祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对骨干支柱产业增长乏力，新兴产业支撑不足，脱贫攻坚任务繁重和稳增长压力巨大的艰难时期，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，谋实事、重实干、求实效，千方百计稳增长，全力以赴推进脱贫攻坚，较好地完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的各项任务。 （一）突出稳增长，经济实力不断增强。完成生产总值190亿元、增8.5%，规上工业增加值62.5亿元、增8%，规模以上固定资产投资120亿元、增30%，地方一般公共预算收入13.1亿元、增10%，地方一般公共预算支出73.6亿元、增31.6%，社会消费品零售总额46.3亿元、增12.6%，“1+4”经济指标及综合考核全市排名第二。三次产业结构进一步优化，三次产业比为22.7:38.9:38.4。农业产业提质增效。粮食总产达53.6万吨，实现“十六连增”。畜牧、马铃薯、果蔬、中药材等特色农业加快向规模化、商品化、品牌化方向发展，认定无公害粮油、果蔬、渔业种养基地109万亩，认证“三品一标”无公害农产品13个、绿色食品20个、农产品地理标志产品5个。完成土地确权颁证196.8万亩。粮经比调整为62:38，实现农业总产值81.3亿元、增2.7%。工业转型步伐加快。千方百计盘存量、扩增量，实现工业总产值151.4亿元、增2.4%。新纳规工业企业8户、达44户，新增规上商贸企业12户、达55户。投入2.2亿元，加快县城绿色食品加工园区路网、污水管网等基础设施建设，抓好五星轻工业园区土地、环评等前期手续。大力推进中小企业孵化中心、温氏25万吨饲料厂、油橄榄和核桃深加工等项目建设。旅游产业积极发展。起草上报《会泽历史文化名城保护条例》，使古城保护利用有章可循。启动创建“5A级古城景区”和全省“美丽县城”方案编制。推进义通河南岸截污、引水入城等项目建设。加快蔓海湖土地征收等前期工作，完成蔓海湖项目PPP包装及省级入库，概算总投资28亿元。雨碌大地缝创建为3A级景区。新改建旅游厕所6座。完成“一部手机游云南”目标任务，旅游服务水平进一步提升。 （二）突出抓精准，脱贫攻坚纵深推进。深入学习贯彻阮成发省长在会泽调研脱贫攻坚时的重要讲话精神，动员全县上下进一步提高政治站位，坚定抓脱贫攻坚的决心不动摇，加压鼓劲，埋头苦干，脱贫攻坚取得决定性进展。实现乐业镇、12个贫困村脱贫出列，减少贫困人口5.6万人。突出问题抓整改。开展贫困对象动态管理、农村低保精准施保、农村危房动态调整“回头看”，认真做好中央和省市督查考核反馈问题整改，整改问题353个，以问题全面整改来夯实脱贫攻坚成效。突出目标抓推进。紧扣“两不愁、三保障”和“户6条、村10条、乡10条”出列标准，整合资金12.5亿元，实施“组组通”道路硬化1288公里，修建生命安全防护工程150公里，解决近11万人饮水安全问题，实施农村危房改造25397户，投入1.2亿元资助建档立卡贫困学生78936人，全面落实健康扶贫各项措施，建档立卡贫困人口就医98644人、减免费用3.9亿元。突出统筹抓搬迁。围绕10万人易地搬迁新城建设，制定防范“四个风险”、建好“五大工程”实施方案，统筹解决易地搬迁进城住房、就业、就学、就医等问题。新城一期项目即将完工，二期项目全面启动。深入推进土地增减挂钩工作，拆除旧房3497户26.3万平方米，实现跨省域交易土地增减挂钩指标1520亩。突出重点抓产业。组建县道成扶贫开发投资经营管理平台公司，建立“三联三争”新机制，着力提高“三个组织化”程度。投入产业扶贫资金4.4亿元，新增土地流转6.6万亩、达42.7万亩，以“支部+合作社+公司+基地+贫困户”等模式，着力破解集体经济“空壳村”和贫困户没有持续稳定增收产业难题。发放产业扶贫小额贷款3.5亿元，惠及7822户贫困户。引进北京新发地、耀阳药业等一批企业入驻发展，新增县级农业龙头企业10个、农民专业合作社124个、家庭农场106个。全县65个农业龙头企业、832个农民专业合作社、233个家庭农场，带动19万贫困群众参与畜牧、果蔬、中药材、光伏等产业发展。 （三）突出推项目，发展支撑更加有力。按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的项目工作思路，包装储备项目243个、概算总投资1551亿元，引进县外国内到位资金100.2亿元。城镇建设深入推进。启动第五轮城乡总体规划修编，完成新区修建性详细规划。启动和推进以礼大道、京运街南段、新城区路网等市政项目建设。闽泽商贸城进展顺利，开发曙光小区等房地产项目，建筑面积15.9万平方米。深入推进城乡人居环境提升工程，县城推行“环卫一体化”管理和“街长制”，实施绿化亮化美化净化工程，城市面貌大幅改观。乡镇集镇建设稳步推进。全县建成区面积增2平方公里、达39平方公里，县城建成区面积增1平方公里、达18平方公里，城镇化率达41.5%。综合交通加快形成。渝昆高铁会泽段完成勘查设计，通用机场进入测风阶段，宣会巧高速公路纳入省“五横五纵”高速路网规划。新建和改造县乡村公路327条839公里，全县公路总里程达6997公里。水利保障不断增强。建成高标准农田2.7万亩，马路半坡、八道水库通过市级验收，者海白泥塘水库下闸蓄水，雨碌长箐、乐业六合、者海新店子等19件水利工程完工，启动田坝白马箐、宝云马武水库建设，娜姑红旗、矿山马播落等6座水库前期工作顺利推进。新增蓄水库容125万立方米，新增和改善灌溉面积2.1万亩。能源通信持续提升。装机8.4万千瓦的大岩洞水电站并网发电，装机10.4万千瓦的迤车石板、者海阿依卡、田坝光伏项目和18个村级光伏扶贫电站加快推进，装机13万千瓦的以礼河四级电站复建前期工作有力推进。实施农村低电压治理项目218个，改造农村电网324公里，城乡供电保障更加有力。新建通信铁塔253座、基站524个，山区“通信难”问题得到有效缓解。 （四）突出抓治理，各类风险有效化解。坚持问题导向，对生态环境、政府债务、信访维稳、安全生产等风险综合施策、联动解决。全面加强生态治理。完成中央和省市环保督察问题整改85项，查处环境违法行为21起。加强土壤污染防治，投资0.8亿元，完成耕地土壤污染修复治理项目2个。综合治理农业面源污染，推广测土配方施肥135万亩，化学农药施用量同比减1.5%。全面做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，加大畜禽粪污资源化利用，规模化养殖场设施配套率达95%。加强大气污染防治，开展城区道路扬尘治理，淘汰黄标车1134辆，县城区空气质量优良率保持在95%以上。加强水污染防治，落实三级“河(湖)长制”和四级管理体系，清理河道442.8公里，集中饮用水源地和出境断面水质稳定达标。持续推进“国家森林城市”创建，完成水土流失治理138平方公里、石漠化治理43平方公里，城市绿化、交通干线增绿5万株，退耕还林3.4万亩，森林覆盖率达43.1%。联动化解债务金融风险。强化政府性债务管控，守住不发生区域性、系统性风险底线。通过增收节支、创新融资等方式，千方百计保障发展需求，争取到位上级补助资金57.8亿元，累计化解政府性债务9.1亿元。信用建设有力推进，创建信用乡镇13个。搭建政银企合作平台，促进金融支持地方发展，金融机构各项贷款余额122.3亿元、增11.4%。全面提升社会治理。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产大检查和行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳。市场监管不断加强，创建市级食品药品安全乡镇22个。执行信访案件化解包保责任制，有效化解一批特殊疑难信访突出问题，实现“全省退 十、全市退五”减量退位目标。“七五”普法深入实施，“平安会泽”创建扎实推进，热点难点问题及突发事件妥善处置，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，群众安全感和满意度不断提升。 （五）突出保民生，社会事业全面进步。投入64亿元用于民生支出，占一般公共预算支出比重86.9%。实现城镇居民人均可支配收入31198元、增7.9%，农村居民人均可支配收入10258元、增9.2%。教育更加均衡发展。教育投入20.1亿元，占民生支出的31.4%。新建及加固改造校舍21.6万平方米，县职校实训基地一期等项目建成使用，东陆高中二期、金钟小学搬迁新建等项目快速推进。迎接义务教育均衡发展评估验收工作有序推进，控辍保学专项行动扎实开展。各阶段教育教学质量持续提升，高考再创佳绩，600分以上563人，13名学生考上清华、北大，477名学生被全国“双一流”大学录取。卫计事业稳步提升。县疾病防控中心综合楼主体完工，县第二人民医院新建、县中医院扩建等项目加快推进，改扩建3个乡镇卫生院，新建9个村卫生室。县第一人民医院通过全省首批提质达标验收。“全面二孩”政策有效实施，新出生二孩7146人，占新出生10877人的65.7%。文体事业亮点纷呈。完成国家公共文化服务体系示范区创建。县博物馆建成进入布展阶段，江南会馆修缮、湖广会馆消防工程等项目顺利推进，新建村文体活动广场62个，安装广播电视地面卫星接收设备4000套。在全省率先成立县融媒体中心，融媒体发展探出新路。文艺创作日趋活跃，创作《大美会泽》等作品，《扶贫长歌·会泽百姓》在全市巡演。编撰《会泽县8·03抗震救灾志》，出版《挺起担当的脊梁》抗震救灾画册。成功举办全国文联“文化进万家”、央视栏目“乡约”走进会泽，第十届全国小城镇篮球邀请赛、“水韵乌蒙·彩绘会泽”国际水彩艺术周、首届环念湖半程马拉松邀请赛等活动。社会保障持续增强。城镇新增就业3327人，再就业1346人，转移农村劳动力5.9万人，城镇登记失业率为2.5%。累计发放“五大保险”待遇14.4亿元、城市低保补助金3194.6万元、农村低保补助金1.8亿元，创业担保贷款1.9亿元。民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄事业有新进步，统计调查、国防动员、行政学校、双拥、科技、消防、供销、烟草、邮政、气象、地震、档案、侨务、地方志等各项事业取得新的业绩。 （六）突出转作风，政府效能持续提升。坚持党的领导，坚决落实县委的决策部署，严格执行县人大及其常委会决议和决定，认真听取县政协、党外人士和人民团体意见，认真办理人大代表议案建议133件、政协委员提案125件。深入推进“放管服”改革，承接上级下放行政许可12项，取消各类行政职权91项。简化办事程序，政务服务中心全年受理业务8.5万件，办结率98.9%。深化商事制度改革，“一照一码”受益市场主体达2万余户。殡葬改革稳步推进，“厚养薄葬”新风逐渐形成。加大政务公开力度，全面推行权责清单制，实行马上就办APP管理152项。严格落实中央八项规定精神，加强审计监督和工作督查，政府廉政建设取得新成效，营造了为民、务实、清廉的干事氛围。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省市关心帮助的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众艰苦付出、担当作为的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、人民团体、社会各界人士，向驻会官兵和省市驻会单位，向全县广大干部群众，向所有关心支持会泽发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨。全县还有12个贫困乡、298个贫困村、13.9万贫困人口，贫困发生率15.35%，贫困面大、贫困程度深、产业发展支撑能力弱的现状还未根本改变，决战脱贫攻坚、决胜全面小康任务十分艰巨。二是产业发展亟需提升。卷烟、铅锌冶炼传统支柱产业占规上工业增加值的89%，高原特色农业及生物资源加工、清洁能源、健康旅游等新兴产业尚在培育中，经济增长缺乏大的产业支撑。三是基础设施亟待完善。以交通、水利为主的基础设施建设虽然取得实质性突破，但内联外通的交通网络尚未形成，农村饮水安全问题仍然存在，农村住房安全问题点多面广，农村垃圾、污水处理设施普遍欠缺。四是财政收支矛盾十分突出。一方面传统支柱税源下滑，新的支撑税源尚未形成，随着减税政策力度的不断加大，财税持续增收更加困难;另一方面“三保”等刚性支出增长较快，加之偿还地方政府性债务、易地扶贫搬迁新城建设等资金需求巨大，财政收不抵支，资金紧缺与发展需要的矛盾十分突出。五是社会治理压力叠加。安全生产形势严峻，生态环境保护任重道远，群众利益诉求多元化，公共服务和社会治理与人民群众的需求还有较大差距。六是作风建设还需加强。少数干部担当意识不强，破解难题办法不多，有的重点项目推进不力，抓落实的能力有待进一步提高。对以上问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动经济社会跨越式发展至关重要的一年。会泽已到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候，到了愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的关键时刻，机遇与挑战并存，在看到问题的同时，我们也面临难得的发展机遇。一是政策支持将更加有力。党中央、国务院高度重视深度贫困地区脱贫攻坚工作，出台了一系列支持政策;省市党委、政府高度关心会泽脱贫攻坚工作，阮成发省长等领导挂钩帮扶会泽，中央、省市挂包单位倾力支持，沪滇扶贫协作不断深化，为我们争取更多项目资金，补齐发展短板提供了千载难逢的好机遇。二是区位优势将更加明显。渝昆高铁即将动工建设，会泽开放发展之门将更加广阔，为实现跨越赶超带来了新机遇。三是发展支撑将更加强劲。新的“五大特色优势产业”正加快形成，基础设施不断完善，广大干部群众吃苦耐劳、干事创业的“精气神”越来越足，经济发展的内生动力不断增强。幸福是靠奋斗出来的，只要我们坚定加快发展的信心和决心，抢抓机遇，借势而上，顺势而为，就一定能开创新时代全县经济社会发展新局面，一定能打赢脱贫攻坚战，实现富民强县、跨越赶超。按照县委十二届七次全体(扩大)会议精神，2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神和省市部署要求及县委十二届七次全会精神，围绕打赢打好脱贫攻坚总攻仗的目标，牢牢把握稳中求进总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以加快县域经济发展支撑脱贫攻坚，持续打好脱贫攻坚、产业发展、城乡融合“三大会战”，认真做好城市发展、土地增减挂钩、文化旅游、特色种业“四篇文章”，统筹推进稳增长、促脱贫、调结构、惠民生、保稳定各项工作，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年经济社会发展主要预期目标建议为：县内生产总值增8%以上，规模以上固定资产投资增10%以上，规上工业增加值增5%以上，地方一般公共预算收入增5%以上，社会消费品零售总额增11%以上，城镇居民人均可支配收入增8.5%以上，农村居民人均可支配收入增9%以上。为实现上述目标任务，重点抓好六个方面的工作： （一）狠抓精准脱贫，全力决战脱贫攻坚。进一步提高政治站位，牢固树立“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，紧扣“两不愁、三保障”总目标和“三率一度”考核指标，全面推进“十大攻坚战”，切实提高“三个组织化”程度，努力实现10个贫困乡、292个贫困村、11.6万人达到脱贫出列标准，打好总攻仗，决战好“中盘”。打好易地搬迁攻坚战。着力提高“易地扶贫搬迁组织化”程度，尽快完成10万人易地搬迁新城一期项目建设，组织好群众搬迁入住;加快推进新城二期项目建设，统筹抓好新城水电路等基础设施和教育、卫生等公共服务配套，促进以产兴城、产城融合发展;认真谋划做好搬迁群众进城后的管理服务工作，防范好“四个风险”，实施好安居、就业、保障、培训、维稳“五大工程”;着力提高“就业扶贫组织化”程度，千方百计实现搬迁群众户均至少有1人稳定就业，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。严格执行“面积、负债、拆旧”红线，做好土地增减挂钩指标跨省域交易文章。打好产业扶贫持久战。按照“大产业+新主体+新平台”思路，发挥好县道成扶贫开发投资经营管理平台公司作用，着力提高“产业扶贫组织化”程度，解决好集体经济“空壳村”问题，实现贫困户与产业利益联结全覆盖。围绕特色农业、分散式光伏、旅游等重点扶贫产业，加大新型主体培育发展力度，实现县有扶贫主导产业、乡有产业基地、村有特色产品。新增县级农业龙头企业10个、农民专业合作社140个、家庭农场70个，新建村级光伏扶贫电站171个，新增土地流转10万亩，新建特色种养基地4万亩，发展订单农业2万亩，实施好“云品入京入沪”，全力推进消费扶贫。注重扶贫与“扶志”、“扶智”相结合，通过全员培训、技能培训等手段，加大劳务培训输出力度，实现贫困人口转移就业2.3万人。发放扶贫小额贷款4.5亿元，支持贫困群众自我发展产业脱贫。打好基础设施提升战。统筹实施农危改、道路交通、安全饮水、电网改造、环境提升等项目建设，完成5653户“四类重点对象”农危改、1125公里“组组通”、12万人饮水安全巩固提升、378公里电力线路升级改造工程，切实改善贫困村组基础条件。深化沪滇扶贫协作，扎实推进“携手奔小康”行动。实施好“同心工程”，开展扶贫志愿服务活动，鼓励引导社会力量参与帮扶。打好公共服务保障战。深入落实教育扶贫各项措施，扎实抓好控辍保学工作，不让一个学生因贫辍学，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。认真落实健康扶贫各项措施，防止群众因病致贫、因病返贫。巩固“两线合一”，不断提高兜底保障精准度。大力推进“红旗村”和“爱心超市”创建，深化“自强诚信感恩”教育，着力激发群众内生动力，不断增强群众的幸福感和满意度。加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励。 （二）狠抓产业发展，全力培植主导产业。贯彻落实新发展理念，突出打好“三张牌”和抓好“五大特色优势产业”，加快构建现代产业体系，做强产业支撑，确保人民群众有持续稳定的收入来源和充分的就业保障。大力实施“乡村振兴”战略。坚持把乡村振兴作为巩固脱贫成效和解决“三农”问题的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展特色种业、高原特色农业及生物资源加工产业，深入推进美丽乡村建设。加快让农业强起来。在稳定粮食生产的基础上，加大农业结构调整，大力发展特色种养，实现农业总产值增7%以上。巩固发展畜牧产业，全面做好重大动物疫情防控，实现肉类总产30.6万吨、产值48.7亿元。围绕打造“省级现代种业基地县”目标，做好“特色种业”文章，加大玉米、马铃薯优良品种选育力度，力争通过三年时间，培育玉米新品种2个，选育马铃薯新品种2个;着力做好高产燕麦、荞麦等小杂粮品种研发，建成1000亩燕麦和荞麦品种繁育基地，推广1万亩燕麦试验示范种植。做大做强基地规模，巩固提升马铃薯80万亩、玉米40万亩、蔬菜60万亩、烤烟5.1万亩、中药材4.5万亩、花卉1.5万亩、水产养殖4.5万亩。改造低产核桃5万亩，新植大树青花椒、软籽石榴等林果2万亩。加快让农民富起来。培育壮大农业龙头企业，推进农副产品精深加工，推动农业产业“接二连三”。建立农产品质量安全追溯制度，强化农业品牌建设，新增“三品一标”认证8个以上。结合脱贫攻坚，建立和完善“基地+公司+农户”等利益联结机制，带动农民富起来。加快让农村美起来。结合脱贫攻坚，探索农村宅基地使用权流转和农村集体经营性建设用地入市改革，积极推进美丽乡村规划和建设，严格农村住房规划建设和宅基地管理。全面整治乡村环境卫生，推进8个乡镇“两污”设施建设，推行农村生活垃圾“村收、乡运、县处理”，实现每个乡镇打造1个以上县级美丽村庄示范点。大力实施“工业强县”战略。工业是加快县域经济发展的主引擎。面对稳增长的严峻形势，千方百计盘存量、扩增量，努力走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。实现工业总产值增8%以上。巩固传统优势产业。以深化改革盘活存量、降本增效巩固存量、帮扶脱困释放存量等措施，倾力支持卷烟、铅锌冶炼等支柱产业升级发展，着力促进非烟工业发展，力争非烟工业增加值增16%以上。完成驰宏15万吨电解锌自动化装备、金塬10万吨水泥熟料储库改建等项目建设。加快培育新兴产业。全力推进温氏25万吨饲料厂、油橄榄和核桃深加工、金乌黑药重组发展、以礼河四级电站复建、3个集中式光伏电站等产业项目建设，实现早日投产见效。努力推进磷矿资源就地深加工，把资源优势转化为产业优势。新增规上工业企业5户、规上商贸企业10户。落实好支持民营经济和中小企业发展的优惠政策，新增市场主体4000个。强化园区平台建设。争取会泽工业园区认定为省级工业园区，加快推进五星轻工业园区“五通一平”建设，完善县城绿色食品加工园区路网等基础设施，提升园区承载能力。加大招商引企入园力度，力争引进亿元级工业入园项目4个以上。优化园区服务，搭建政银企合作平台，加大金融对入园企业的支持力度。大力实施“文化旅游兴县”战略。以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，抢抓高铁时代即将到来的发展机遇，把县城作为核心景区来打造，做好城市发展文章，着力建设“城在林中、水在城中、人在园中”的山水旅游城市。着力抓好创建。以规划为引领，尽快完成创建“5A级古城景区”和全省“美丽县城”方案编制，并加快推进实施。按照“南保、北拓、东延、西扩、中提升”的思路，结合“四城联创”，推进县城南面古城保护利用，完成义通河南岸截污工程，使水变清;启动引水入城，做活水文章，为古城增添灵气;推进“三巷十八街”改造提升和会馆、寺庙、民居民宅修复及精品客栈打造，加大保护力度，延续历史文脉，创建“5A级古城景区”。推进县城北面拓展，加快蔓海湖建设，引进万达广场、五星级酒店、休闲运动康养小镇等项目建设，着力把蔓海湖打造成城市会客厅、市民休闲、体育健康和游客集散中心，使之与古城遥相呼应、相得益彰。推进县城东面延伸，配合做好最美高铁站前广场规划建设。推进县城西面扩展，抓好10万人现代化新城和以礼温泉小镇建设。推进县城中部提升，按照“一街一景”思路，实施绿化亮化美化净化工程，创建“国家园林城市”;持续实施城乡人居环境提升工程，深入推进“环卫一体化”管理和“街长制”，不断提高城市管理水平。启动雨碌大地缝4A级景区和娜姑白雾村3A级景区创建，不断完善大海草山、大桥念湖、水城扩红文化生态园等景区景点设施。强化运营管理。全面推进“旅游革命”，牢固树立经营理念，推动产城融合发展。加大项目包装申报力度，积极向上争取市政设施、旅游项目和旅发基金支持。创新投融资模式，着力引进有实力的旅游企业入驻发展。强化景区运营管理，做好旅游市场营销和旅游产品开发，推出10家精品民俗客栈、3个特色旅游村，新开发5种以上旅游商品。大力发展现代服务业，推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，加快发展现代商贸物流，大力发展数字经济，着力推进投资1.5亿元的政务商务大数据平台实体开发项目建设。提升服务水平。落实好“一部手机游云南”各项要求，推进旅游行业标准化、景区智能化建设，着力提升景区知名度和美誉度。实现年接待游客增20%以上，旅游综合收入增25%以上。 （三）狠抓项目投资，全力夯实发展基础。始终把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，深入实施“项目带动”战略，不断增强县域经济发展动力。狠抓项目谋划。安排项目前期工作经费2000万元，按照“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的项目工作思路，最大限度用活、用足、用好上级政策，把中央、省市的政策支持真正变成项目和资金支持。加快“十三五”规划落实，围绕基础设施、产业发展、公共服务等方面，切实加大项目包装和争取力度，争取上级项目资金不少于63.6亿元、增10%。加快推进通用机场、威会和宣会巧高速、兰马线会泽至大海炭棚段、小江码头等项目前期工作。狠抓招商引资。围绕脱贫攻坚、“五大特色优势产业”，精心编制产业链图谱，开展全链条、集群化招商。切实做好招引项目服务，建立招商引资联席会议制度，定期召开项目落地现场办公会，从项目包装、对接、洽谈、落地等关键环节着手，着力破解项目招商难、落地难等问题。全年引进县外国内到位资金100亿元以上。狠抓项目建设。大力推行“一线工作法”，对127个重点项目实行权责清单制管理，以集中开工和现场会倒逼项目建设，只为推进想办法，不为困难找理由。全力配合抓好渝昆高铁会泽段启动和征地拆迁工作，做好白鹤滩水电站征地、移民搬迁和四级电站复建工作。启动跃进水库至毛家村水库连通、红石岩堰塞湖地质灾害治理等水利工程。积极推进天然气输气管道和城市燃气管网等能源项目建设。全力推进京运街南北段、以礼大道等市政道路建设，坚决打通“断头路”。鼓励支持乡镇发展特色小镇，推进“四好农村路”建设，打通群众出行“最后一公里”。狠抓要素保障。鼓励创新金融产品和金融服务，强化银行对地方经济发展的信贷支持，实现金融机构贷款余额增15%以上。在基础设施、公共服务等领域，全面推行PPP模式，千方百计拓宽投融资渠道。清理批而未供、供而未用闲置土地，切实提高土地利用效率;用好用活土地增减挂钩政策，加大土地收储力度，收储土地3000亩以上，保障重点项目建设用地需求。推行“一颗印章管审批”，切实提高审批效率。健全用工需求信息系统，结合脱贫攻坚，开展校企合作和订单培训，与企业用工实现无缝对接。 （四）狠抓污染防治，全力推进绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进产业生态化和生态产业化，着力构建生态保护、绿色发展的示范高地，持续建设“天蓝、地绿、山青、水秀、宜居”的新会泽。筑牢绿色发展“防线”。创建“全国质量强县示范城市”和“国家食品安全示范城市”，走高质量发展之路。切实抓好中央、省市环保督察反馈问题整改，推进重点领域、重点行业、重点企业生态环境监管全覆盖，实现单位生产总值能耗下降3%以上。积极协调汇报，争取将大海草山景区建设纳入生态保护红线管控正面准入清单。全面落实“河(湖)长制”，抓好治水、治气、治土、治渣等各项环境治理工作，确保县城区空气质量优良率达96%以上，集中饮用水源地和出境断面水质100%达标。加强农业面源污染和农村土壤污染防治，大力发展绿色、有机优质农产品，推广测土配方施肥140万亩以上，化学农药施用量同比减1.5%。守住绿色发展“底线”。加快推进“国家森林城市”创建，完成水土流失治理145平方公里、石漠化治理23平方公里，城市绿化、交通干线增绿2万株，营造林1万亩，退耕还林3万亩，森林覆盖率达44%，积极争取生态护林员指标2000名以上。将营造林和经果林建设有机结合，做足生态文章，提高绿色产业效益。大力发展林下特色种养产业，实现林下经济产值1亿元以上，助推脱贫攻坚。用好绿色发展“利剑”。全面构建生态环保长效机制，严格落实生态环保“一岗双责”，实行领导干部自然资源资产离任审计。严格执行环境影响评价制度，严防高耗能、高污染项目落户会泽。打好污染防治攻坚战，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，筑牢生态安全屏障。持续推进生态创建，创建省级生态乡镇3个、生态村40个。 （五）狠抓风险防范，全力守牢安全底线。强化底线思维，切实增强风险意识，扎实做好重点领域风险防范和化解，全力营造和谐稳定的发展环境。切实防控政府债务风险。认真落实中央、省市债务管理要求，多渠道筹集偿债资金，积极消化存量债务，妥善处理隐性债务，严格控制新增债务特别是隐性债务。加大财源培植和税收征管力度，积极争取中央转移支付和省市资金支持，千方百计促增收、保支出。清理盘活公有产房，确保国有资产保值增值。切实防控金融领域风险。严厉打击金融领域违法违规行为，健全防范处置非法集资工作机制，筑牢“防火墙”。加强房地产金融管理，合理调剂土地供给，保持房地产市场供需两旺，实现持续健康发展。切实防控安全稳定风险。严格落实安全生产责任制，认真实施安全工程三年行动计划，健全道路交通等重点领域安全风险防控常态化监管机制，以铁的手段、铁的纪律抓实安全生产。学习新时代“枫桥经验”，加大信访排查、包案化解工作力度，努力将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。加强应急管理，有效预防和妥善处置各类突发事件。深入推进“平安会泽”创建，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，强化社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。 （六）狠抓社会事业，全力筑牢民生保障。坚持以人民为中心，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。巩固提升办学水平。打好教育牌，着力抓好区域教育中心建设，阻断贫困代际传递。持续改善办学条件，确保东陆高中二期、金钟小学搬迁新建等项目按期投入使用，启动中河一贯制学校、以礼小学、钟屏小学等项目建设。优化教育资源配置，推进产教结合，持续加强教师队伍建设，扩大普通高中办学规模，不断提升教育教学质量，促进城乡教育优质均衡发展。大力提升卫计服务。着力抓好区域医疗卫生中心建设，加快推进县第二人民医院新建、县中医院扩建等项目，完成4个乡镇卫生院改扩建，新建15个村卫生室。推进“国家卫生县城”创建，努力把县第一人民医院、县中医院和县妇幼保健院创建为三级乙等医院。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，着力提升医疗卫生服务水平。落实好“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。推动文体繁荣发展。启动会泽古城“申遗”工作，举办国际摄影艺术节、美食文化节和孔子文化节等活动。完成江南会馆修缮、体育场附属设施等项目建设。打好体育牌，着力建设高原体育训练中心，争取和实施半程马拉松、中长跑、冰雪小镇、念湖小镇等一批项目，打造“健康生活目的地”。大力开展群众性文化、体育健身、精神文明创建等主题活动，实施文化惠民工程，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果。创新文化产业发展，鼓励创作一批讴歌脱贫攻坚、彰显地方特色、深受群众喜爱的优秀文艺作品。健全社会保障体系。积极促进就业创业，落实好创业担保贷款贴息等政策，新增城镇就业3400人，农村劳动力转移就业6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进殡葬改革，加快殡葬基础设施建设。不断扩大社会保险覆盖面，落实好城乡低保、社会救助、优抚安置等政策，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，兜住民生网底。认真做好第四次全国经济普查，全面加强统计调查、市场监管、国防动员、行政学校、双拥、科技、民宗、侨务、粮食、供销、烟草、邮政、气象、地震、档案、地方志、老区建设等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、文学艺术、工商联等群团组织作用，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益。 三、加强政府自身建设各位代表，新的形势和任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将尽职尽责、担当作为，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。 （一）坚持对党忠诚，加强政治建设。注重理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央、省市和县委的各项决策部署，听令而行、闻令而动，确保政令畅通。 （二）坚持依法行政，规范权力运行。始终把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序履职尽责。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督和人民监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让行政权力始终在阳光下运行! （三）转变政府职能，优化发展环境。加快推进政府机构改革，持续优化职能配置。深化“放管服”改革，加快推进政务服务、公共资源交易、电子政务平台建设，着力提升政务服务水平。加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。依法维护企业利益，构建“亲”“清”政商关系，打造区域最佳营商环境。 （四）强化责任担当，提升行政效能。强化执行力建设，以钉钉子精神狠抓工作落实。健全督查问效机制，建立完善重大项目、重要工作责任清单制度，确保政府工作有安排、有部署、有落实、有效果。强化督查问责，严肃整治懒政怠政行为。落实正向激励和容错纠错制度，为想干事、干成事的干部撑腰鼓劲，使敢担当、善作为在干部队伍中蔚然成风。 （五）持续正风肃纪，保持清廉本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，全力抓好政府系统党风廉政建设和“两个责任”落实。严格落实中央八项规定精神，持之以恒转作风。加强财政监管和审计监督，严控“三公”经费支出，压缩行政运行成本，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表!使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，攻坚克难，埋头苦干，锐意进取，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、实现经济社会跨越式发展而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【会泽县招商】会泽县水果现代农业产业园建成 赋能区域农业高质量发展

  会泽县水果现代农业产业园通过市级验收，标志着这一总投资1.15亿元的招商引资项目全面建成。该产业园聚焦石榴、苹果、雪桃等特色水果产业，通过标准化种植、科技创新与三产融合，优化区域农业布局，带动产业链升级，助力乡村振兴与农业现代化进程。 （一）优化产业布局，夯实农业发展基础 2023年，会泽县以水果现代农业产业园建设为契机，持续推进农业产业结构调整。依托当地独特的高原气候和土壤条件，会泽县将水果产业作为特色优势产业重点培育，通过集中力量打造省级现代农业产业园，形成规模化、标准化发展格局。在空间布局上，产业园聚焦娜姑镇、金钟街道、古城街道等适宜区域，建设石榴标准化种植基地、实施苹果低产果园改造、发展雪桃标准化种植基地，推动水果产业向优势区域集聚。这一布局整合分散土地资源，提升土地利用效率，通过统一品种、技术和管理，提高水果品质和市场竞争力，为现代农业发展奠定基础。 （二）强化科技赋能，构建创新融合平台 会泽县在产业园建设中突出科技创新引领，构建金钟产业科技创新融合发展中心，为水果产业高质量发展提供技术支撑。该中心整合科研院所、农业企业等资源，围绕水果产业全链条开展技术攻关，在品种改良、绿色种植、病虫害绿色防控、果品精深加工等领域取得突破。通过建立技术推广服务体系，组织农业技术人员深入田间地头，开展种植技术培训和指导，帮助农户掌握先进管理技术。同时引入智能化农业设备，推广节水灌溉、测土配方施肥等绿色生产技术，减少农药化肥使用，推动水果产业向生态化、可持续方向发展，提升产业核心竞争力。 （三）推动三产融合，激发经济乘数效应 产业园的建成促进会泽县一二三产业深度融合，形成“种植+加工+服务”一体化发展模式。在第一产业基础上，延伸发展果品初加工、精深加工产业，开发果汁、果干、果酱等系列产品，提升农产品附加值。完善冷链物流体系建设，搭建电商销售平台，畅通“农产品进城”通道，解决水果销售难题。结合当地特色水果资源，发展观光采摘、农事体验、乡村旅游等业态，推动农业与旅游业、服务业融合发展。这种三产融合模式带动交通运输、包装设计、电商服务、餐饮住宿等配套产业发展，创造大量就业岗位，促进当地群众就地务工增收。产业园全面运营后，将带动千余人实现家门口就业，助力群众人均增收，为会泽县经济社会发展注入新活力。

  2025-07-07

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